淅川县开展“三亮三比三评”“一征三议两公开”现场观摩侧记

  11月22日至23日,根据淅川县委统一安排,淅川县委组织部、县扶贫办及各乡镇(街道)分管党务的负责同志,对全县17个乡镇(街道)的18个村(社区)的“三亮三比三评”、创新运用“四议两公开”提升脱贫攻坚工作和全面运用“一征三议两公开”工作法进行集中观摩交流学习,以党的建设高质量推进脱贫攻坚高质量。

  村容户貌大幅提升,集体经济日益壮大,脱贫人数稳步增加……淅川县各乡镇(街道)组织系统强化创新意识、争先意识、出彩意识,在以高质量党建推进高质量脱贫攻坚的征程中公式出了一条新路,精准扶贫工作成为全市乃至全省的先进。用好驻村和驻村帮扶干部推进精准扶贫的特色做法,得到上级部门充分肯定;多次代表省、市接受上级验收、评估,受到国务院、省、市充分肯定……

  淅川县是全省4个深度贫困县之一,仍有95个村43238人处于贫困线下,贫困人口约占全市的六分之一,脱贫难度之大、攻坚任务之重,为全市之最。并且,因为地处南水北调中线工程核心水源区和渠首所在地,“有山不能养畜,有库不能养鱼,有矿不能开采”,贫困面积大,新老移民多,发展道路异常狭窄。

  问题是时代的声音,也是高质量发展的原动力。后移民时代,如何让贫困群众尽快摆脱贫困,2019年全县如期完成脱贫摘帽任务,这就要求淅川县委、县政府必须公式出一条抓党建促脱贫助力乡村振兴的新路子。

  面对这道时代命题,淅川县委书记卢捍卫坚持有解思维,深入调查研究,主动破解困局。他多次召集部分县委常委、乡镇党委书记进行座谈讨论,力促组织部门起草“三亮三比三评”活动方案,全面征求县四大班子领导和17个乡镇(街道)党(工)委书记意见建议。9月,活动方案正式出炉,并在全县各乡镇试点村先行先试。

  “二者有着本质的区别——内容、活动范围和目的,都不同!”淅川县委组织部副部长张福振直截了当地答道。

  ——内容不同。“三亮三评”是党员干部亮身份、亮承诺、亮职责,群众评党员、党员评支部、支部评党委;而“三亮三比三评”是亮脱贫攻坚承诺、亮脱贫工作职责、亮党员帮扶事项,比产业发展、比村容户貌、比作风转变,评党员干部作用发挥、评村党组织建设质量、评群众满意度。

  ——级别范围不同。“三亮三评”是市委要求在全市各级党组织和党员干部中开展的,而“三亮三比三评”是淅川县委要求在全县基层农村党组织和党员干部中开展的。

  ——目的不同。“三亮三评”活动目的在于要求广大党员干部树牢群众观念,增强服务意识,提高服务效能,更好地为群众服务、为基层服务;而“三亮三比三评”活动是以“党建引领脱贫攻坚”为统领,以打赢脱贫攻坚战为主要任务而开展的。

  “木受绳则直,金就砺则利。”为使“三亮三比三评”活动有章可循,淅川县委组织部出台了《关于在全县农村基层党组织和党员干部中开展“三亮三比三评”活动的实施意见》,要求各乡镇立足脱贫实际、产业特色、群众习惯和党员干部的意见建议,细化实施方案,形成各自的“特色品牌”。

  一路走来,一路惊喜。荆紫关镇、西簧乡、九重镇等乡镇试点村将“三亮三比三评”活动与机关干部、驻村等党员干部考核工作结合起来,寺湾镇试点村将“三亮三比三评”与农村环境综合整治结合起来,激活了农村党建“一池春水”。参加观摩的同志一致认为,两个多月的试点工作开展成效卓著,充分证明“三亮三比三评”是淅川县党的建设高质量的有效载体,是改变农村党员干部作风面貌的助推器。

  一是夺目的绿。鹭掠丹江碧,青山绿相迎——走进渠首大地,如同置身于一幅美不胜收的山水画卷中。森林覆盖率45.3%,连续10年新造林面积全省县级第一,满目青翠欲滴。一是耀眼的红。党建文化广场上,党群服务中心前,弯弯绕绕公路旁,村内村外,风展党旗如画。

  穿过历史的风烟,有一种使命一脉相承,有一种力量不断接续。在党旗的指引下,6年前,作为河南省丹江口库区移民唯一迁出地和重要安置地,淅川县圆满完成16.5万名移民的迁出和10万名移民的安置任务,兑现了“四年任务、两年完成”的庄重承诺;6年后,在脱贫攻坚这个没有硝烟的战场上,淅川党群尽锐出战,奏响了一曲曲攻坚拔寨的凯歌,确保2019年底如期摘掉贫困县的帽子。

  “越是进行脱贫攻坚战,越是要加强和改善党的领导。淅川县要着眼富民强村抓党建、抓好党建促发展工作思路,构建党建体系的‘四梁八柱’,打造‘三亮三比三评’‘四议两公开’等一张张闪亮的‘红色名片’,形成基层党建品牌矩阵,为脱贫攻坚注入源源不竭的动力。”在10月26日召开的全县构建新时代党的建设高质量工作体系第一次推进会上,卢捍卫的话掷地有声。

  高质量的阵地是高质量基层组织建设的根基。淅川县站位全局、超前谋划、着眼长远,驰而不息推进标准化村室和党群文体广场建设。在脱贫攻坚工作中,淅川县新建改建村级党群服务中心320个,新建70个标准化卫生室、112个村级文化服务中心。全县基层党建得到全面提升,标准化党群文体广场已经成为淅川县城乡最靓丽的风景、最聚人气的地方,党的旗帜在基层高高飘扬。

  高标准的奖惩是高质量基层党建工作的保障。古人云,取法乎上,仅得其中;取法乎中,仅得其下。标准决定质量,什么样的标准就有什么样的质量。为进一步压实政治责任,淅川县委出台了《构建全县新时代党的建设高质量工作体系的意见》,淅川县委组织部出台了《关于在全县农村基层党组织和党员干部中开展“三亮三比三评”活动的实施意见》,倒逼责任落实。

  记者走访时看到,在各试点村的党群文体广场的党务政务公开栏上,无一例外地亮晒各村脱贫攻坚承诺事项,具体包括3个承诺:党组织任期内创业承诺,提升贫困群众“两业”覆盖率承诺,改善贫困群众生产生活条件承诺。县委组织部工作人员介绍,“亮”只是前提,之后还大张旗鼓地“评”“比”。对优秀的村组干部,每月增发5%-10%的绩效补贴;对连续三次评议较差的村组干部,每月扣发相应的绩效补贴,真正激发广大农村党员干事创业的活力。

  “2020年前,甚至更长一个时期,‘三亮三比三评’‘四议两公开’是全县高质量党建工作的总抓手,必须无条件落细落实、抓稳抓实抓出成效。尤其是,要在全县农村范围内叫响推广‘三亮三比三评’活动品牌。”在11月23日召开的淅川县观摩评比暨“三亮三比三评”推进会上,淅川县委常委、组织部长王稚旗帜鲜明地要求。

  “我脱贫我光荣,我致富我出彩。”11月22日,厚坡镇马王港村举行脱贫表彰大会,对脱贫致富典型发放奖品和奖金。市委办公室驻该村张群生介绍,党支部引导村委、村民与仁和康源集团签订合同,种植软籽石榴。进入盛果期后,收益除去成本后将按照10%归乡镇政府及村委会作为服务管理费、40%归龙头企业、50%归农户的比例进行分配,加上看护果园的劳务报酬,贫困户每年将获得地租收益、务工收益、分红收益约2万元。

  昔日老旧的棚户区,如今变成国内一流的美丽校园。商圣街道冬青社区居委会创新运用“四议两公开”工作法,运用“一征三议两公开”(即由党组织牵头,征求群众社区建设意见;社区“两委”提议,相关单位商议,居民代表会议决议;进行决议内容公开,实施情况公开)征迁老旧城区面积127亩,涉及5个组175户拆迁户,建成集幼儿园、小学、初中为一体的高端寄宿制完全民办学校。走进总投资1.5亿元的德威国际书院,乒乓球室、绘画室、电子琴室、戏曲室等一应俱全,理性典雅的书院氛围扑面而来。

  龙头企业、合作社带贫,技能培训全覆盖……仓房镇在各村之间进行产业发展大比拼,不断增强贫困群众“造血”功能。全镇95%的贫困户有两项以上的产业,实现了产业叠加、效益最大,脱贫质量有保障。同时,安排公益性岗位291个,岗位覆盖贫困户比例达33%,其中针对2018年预脱贫户覆盖率达到100%。

  “村里的农旅一体化发展该启动了”“会后举行‘扮靓村容村貌’义务劳动”……23日一大早,九重镇唐王桥村支书高申豹就到党员活动室,跟村“两委”班子成员一起讨论如何深入推进“三亮三比三评”。唐王桥村是个小村庄,改革开放初期,这里穷得“叮当响”,治安一塌糊涂。如今的唐王桥村,党群一条心,拧成一股绳,荒山坡种满金银花,庄稼汉成了“产业工人”,穷村庄变成“乡村振兴示范村”。

  试点村(社区)发生的新变化、取得的新成就,吸引着每一位观摩人员。淅川县的干部群众也真正在加强党的建设中,凝聚了干劲,尝到了甜头,看到了希望。毛堂乡毛堂村60多岁的老徐说:“俺们村搬穷家、挪穷窝、换穷业,改造了旧房,搬进了新房,真正过上了跟城里人一样的幸福生活。”

  话发展,说变化。观摩人员不时为各乡镇发展点赞。软籽石榴、薄壳核桃、香菇、杏李、小龙虾、蜗牛等生态种养产业方兴未艾,成为支柱脱贫产业。老城镇党委副书记刘德伟满脸震撼地说:“一路走一路看,越看越有危机感。在观摩中凝聚共识,在比较中自我加压,在剖析中明晰思路。通过和兄弟乡镇‘比武’,我们深受启发和鼓舞,要在壮大村集体经济方面加倍动脑筋!”

  “围绕扶贫抓党建,抓好党建促脱贫。今年年底前在全县农村推广‘三亮三比三评’,继续深化‘四议两公开’,推行‘一征三议两公开’。”卢捍卫语气坚定地说,“有了‘三亮三比三评’‘四议两公开’这两个党建法宝,全县党员干部有信心、有决心,2019年底如期完成脱贫摘帽任务。”

  文:南阳报业传媒集团全媒体记者 李小胄 胡楚强 特约记者 柯征 通讯员 牛超 刘威

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